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“双反”并非一条单行线

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“双反”并非一条单行线

  
 

   高晓松在近期的《晓说》中说到,“一国与另一国长期存在的贸易逆差,唯一解决的办法就是战争,早期八国联军入侵北京就是最有力的证据。”
当然,随着全球经贸一体化的加深,如今的“战争”矛头多是对准了贸易战。
2013年6月,中欧之间的光伏产业贸易摩擦就是由法国挑起,根据中国海关统计,法国对华贸易长期处于逆差,中国是仅次于德国的法国第二大贸易逆差国。商务部统计数据显示,2012年1月至9月,法国与中国的贸易逆差总额为100.3亿美元。法国总统奥朗德此前也曾提出要平衡中法贸易,改变法对华贸易逆差严重的情况。
“光伏事件”更像是法国为自己缓解对华贸易逆差争取到更多的谈判筹码事件,但是出乎意料的是,中国紧随其后宣布将对原产于欧盟的进口葡萄酒进行双反调查,于是中欧贸易战一触即发。

  


事件回顾:
“双反”调查:
贸易战箭在弦上

  

  
2013年12月18日,中国商务部召开例行新闻发布会,介绍1月~11月份商务运行情况。期间,商务部新闻发言人沈丹阳在发布会上表示,中国对原产于欧盟的进口葡萄酒双反调查目前处于正常调查中,中方欢迎中欧双方产业间进行磋商,以寻求贸易摩擦的化解之道。
沈丹阳一席话,让沉寂一时的中国对原产于欧盟的进口葡萄酒进行双反调查的话题再次成为热点,大家都在猜测未来进口葡萄酒到底会有怎样的税额调整。
2013年6月4日,欧委会公布对中国光伏产品反倾销调查初裁结果,决定从6月6日至8月6日对涉案中国光伏产品征收11.8%的临时反倾销税。6月5日,中国商务部宣布启动对欧盟葡萄酒的双反调查程序。
2013年7月1日,商务部发布2013年第36号公告和第37号公告,决定对原产于欧盟的进口葡萄酒分别进行反倾销和反补贴立案调查。9月12日,成立葡萄酒反倾销反补贴案产业损害调查组。
起初,经过数月的艰苦谈判,7月底,中欧就光伏产品贸易争端达成解决方案。这一方案随后得到中欧双方政府的认可和批准,但对欧盟的进口葡萄酒进行双反调查却没有最后敲定。
2013年7月2日,中国酒业协会就公布对欧盟葡萄酒“双反”调查立案的声明。声明称,长期以来,我国葡萄酒产业处在一个良性、有序的市场竞争环境中。但是近年来,欧盟葡萄酒进口量逐年大幅增加,占中国葡萄酒销售量的比例大幅上升,已经对国内市场造成了很大的冲击和威胁。
根据中国海关统计,2009年至2012年,欧盟葡萄酒进口量分别为6.4万千升、15.08万千升、24.67万千升和25.71万千升,2012年比2009年增长近3倍。同期,欧盟进口产品占中国市场份额由2009年的6.11%上升到2012年的15.56%,2012年比2009年提高了9.45个百分点。
对此,早在2012年中国酒业协会葡萄酒分会就向商务部递交了要求对欧盟葡萄酒进行双反调查的申请。中国酒业协会葡萄酒分会及果露酒分会秘书长王祖明提供的数据显示,近年来,我国从欧盟进口葡萄酒数量急剧增长,2009年到2012年,我国从欧盟进口葡萄酒由6.4万千升上升到25.7万千升,年复合增长率达到59.83%。2012年,从欧盟进口的葡萄酒数量占我国进口葡萄酒的60.37%,占我国葡萄酒消费量的14.22%。
因为进口量较大对国产葡萄酒产业造成冲击,我国葡萄酒企业的市场空间遭到了严重挤压,产能不能得到充分发挥,产量、销量、利润等多个重要性经营指标均开始出现不同程度的下滑趋势,整个行业形势不容乐观。
王祖明表示,因为在欧盟进口数量大幅增长的背后,不仅仅是欧盟葡萄酒生产企业的低价倾销行为,还有欧盟政府对葡萄酒产业的长期政策鼓励和巨额财政补贴。上述贸易行为对我国成长中的葡萄酒产业造成了冲击,如果不能得到有效应对,未来欧盟葡萄酒对中国葡萄酒产业造成更大威胁,企业的经营效益可能会进一步下滑。
与葡萄酒进口量的不断增长形成对比的是,2012年,国产葡萄酒三大巨头的业绩大幅下降,张裕上市13年以来首次出现营业收入和净利润齐降的业绩,中粮集团旗下子公司中国食品也交出一份净利润下滑四成的业绩报告,王朝酒业2012 年年度业绩转盈为亏 ,是王朝酒业登陆港交所8年以来首次出现年度亏损。

  


事件背后:
打铁还需自身硬

  

  
2013年6月5日,中国商务部宣布启动对欧盟葡萄酒的双反调查程序,6月5日午后,消息传出后,张裕A强势涨停,中葡股份、通葡股份、莫高股份都纷纷直奔涨停板;6月6日,葡萄酒概念股又集体下跌。
根据海关数据显示,自2013年6月我国透露将对欧盟葡萄酒启动“双反”调查以来,进口葡萄酒出现了明显的增长,其中6月宁波进口葡萄酒1360千升,同比增长19.9%。而在“双反”消息传出后的3周时间内,通过厦门海关进口的葡萄酒则增长158.1%。这意味着,在“双反”调查的刺激下,葡萄酒市场出现一波进口葡萄酒的集中“囤货”现象。
“双反”调查引发短期的市场波动,在进口商、经销商以及消费者层面均有表现。在消费端,一些消费者担心进口葡萄酒涨价而提前囤货。“‘双反’调查宣布后的一个多月时间内,酒美网的进口葡萄酒销售额增长了30%~40%。”酒美网CEO吕意德曾向媒体公开表示,在经销商层面,一些库存较低的经销商加大向上游进货的力度,以应对可能出现的葡萄酒涨价局面;在葡萄酒进口商层面,一些直接到原产地采购的葡萄酒贸易商,也加大订货数量。
对进口葡萄酒征收反倾销税真的可以保护国内企业,解决国产品牌葡萄酒行业低迷的现状?答案是否定的。国产葡萄酒经过多年快速发展,优势是品牌和渠道,不足是产品质量。起步较晚、发展滞后,让国产葡萄酒与进口酒相比难有优势。
另一种情况是,国产品牌葡萄酒公司自己变身进口商,直接经营进口原瓶葡萄酒。欧盟葡萄酒的反倾销税的征收会直接增加这些大型品牌葡萄酒公司的成本。
同时还有一个问题,如果对欧盟征税,法国酒会走高端路线,但国内的低端葡萄酒市场会让位给中国本土企业吗?世界很多葡萄酒生产国都在关注着中国市场,纵使中低端市场的欧盟酒退出,这块大的市场蛋糕也会被智利、阿根廷、南非等新世界的葡萄酒抢占。
中国对智利的葡萄酒进口关税为2.8%,未来有望实现零关税,这对国产低端葡萄酒造成的冲击不言而喻。
从长远看来,实施“双反”对国内葡萄酒的利好并不显著。自从中国加入WTO后,市场逐渐开放,竞争逐渐加大,对国产企业的要求也在不断提高,但因为众多因素导致国产企业在竞争中优势不足。在未来的竞争中中国葡萄酒企业还需要不断思考,可喜的是,目前中国多个葡萄酒产区已经开始付出行动,进行产业调整和基地改造,中国葡萄酒企业一直没有停下发展的步伐,只是我们希望这个过程能够一步步走得稳,走得扎实,毕竟打铁还需自身硬。

  


行业影响:
贸易战没有绝对赢家

  

  
中国国际贸促会商业行业分会、葡萄酒贸易与教育促进中心执行主任杨敏公开表示,“双反”意义重大,不能简单地只看表面现象。
根据欧盟的数据,2012年欧盟对中国出口葡萄酒总额为7.63亿欧元,其中法国以5.46亿欧元位居首位,位居第二的西班牙对中国出口额为8900万欧元,意大利以7700万欧元位列第三,三国总额约占欧盟对中国出口葡萄酒总额的93.3%。
不可否认,中国进口葡萄酒大约有2/3来自欧洲,法国葡萄酒就占据其中的70%。同时法国在对华贸易逆差中仅有葡萄酒出口和空客飞机占有优势,所以葡萄酒的出口对法国很重要。
2012年法国的葡萄酒和烈酒出口总额占了食品出口总额的83% ,为144亿美元。其中出口中国13亿美元,占到葡萄酒总出口额的9.1%。在进口酒中,法国酒的比重很大。2012年中国共进口葡萄酒13.77亿美元,烈酒12.88亿美元。其中进口法国葡萄酒7.88亿美元,占到57.2%,进口法国烈酒5.12亿美元,占到39.75%。合计占到中国总进口葡萄酒和烈酒金额的48.78%。
杨敏表示,看起来征收反倾销税对打击法国葡萄酒会很有效果。但实际并不一定。法国葡萄酒走的是中高端路线。2012年,法国葡萄酒出口金额同比增加10%,但出口总量仅仅增加1.6%。如果征收反倾销税,会对一些专攻低端瓶装葡萄酒的法国葡萄酒厂带来毁灭性打击,他们甚至会放弃这块市场,以后进入中国的法国葡萄酒都相对中高端。短期内也许法国葡萄酒会有一个短暂的下滑,但长此以往,对法国葡萄酒会形成一个价高质好的印象,进一步提升法国葡萄酒在中国市场的品牌影响力和美誉度。
虽然中国是排名第三的法国酒类出口国,仅次于美国(24.7亿美元)和英国(19.5亿美元),但也要看到2012年俄罗斯进口法国酒同比增长率为37%,澳大利亚同比增长为32%,而中国的同比增长率仅为17%。
另外,欧盟很多国家将葡萄和葡萄酒作为农业的支柱产业,欧盟的葡萄酒整个产业链都获得国家的补贴,而我国仅有蓬莱、宁夏等少数产区对于种植葡萄有补贴,况且,这种所谓的补贴多是一次性的补助,补贴的数额十分有限。
即便是在葡萄酒酿造领域,在国外,葡萄酒厂、葡萄酒庄依旧属于农业产业领域,相应的税收、管理费用要低于工业产业。而在我国,葡萄酒产业被列入轻工业产业,中国葡萄酒生产企业要承担更多的税收等费用(比如10%的消费税等)。
杨敏表示,中国对欧盟葡萄酒征收反倾销税,对于法国整体的葡萄酒产业打击程度会远远低于我们想象。希望这次启动对欧盟葡萄酒反倾销调查更多的是一种态度和一种谈判手段。贸易战没有赢家,贸易摩擦的解决办法只有磋商,否则便会出现“杀敌一万,自损三千”的现象。
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